In Frankreich scheint die Einführung neuer Einwanderungsgesetze fast wie ein Übergangsritual der Regierung zu sein.
In Frankreich scheint die Einführung neuer Einwanderungsgesetze fast wie ein Übergangsritual der Regierung zu sein. Diese Führungskraft ist ein typisches Beispiel. Die Gesetzgeber streiten derzeit um den 29. Gesetzentwurf des Landes seit 1980, den Experten als einen Akt des „politischen Theaters“ bezeichnen.
Der Gesetzentwurf sollte beide Seiten des politischen Spektrums ansprechen . Einige Maßnahmen würden undokumentierten Arbeitnehmern einen Weg zu einem legalen Aufenthalt ermöglichen. Andere würden die Durchsetzung von Abschiebungsanordnungen erleichtern. Aber es hatte den gegenteiligen Effekt. Die Linke argumentiert, der Gesetzentwurf sei zu restriktiv, die Rechte argumentiert, er sei nicht restriktiv genug, und das Ergebnis sei ein monatelanger Stillstand.
„Es ist rein politisch“, sagte Camille Le Coz, Senior Policy Analyst am Migration Policy Institute, am Telefon. „Jede Regierung hat das Bedürfnis, etwas im Bereich Migration zu unternehmen, und der Weg dazu ist die Verabschiedung eines neuen Gesetzes, auch wenn sie die Auswirkungen des vorherigen noch nicht bewertet hat.“
Einwanderung ist seit Jahrzehnten ein umstrittenes Thema im französischen politischen Diskurs . Das Narrativ wurde geformt, umgestaltet und zur Unterstützung von Bemühungen von der Rekrutierung von Arbeitskräften nach dem Krieg bis zum Aufstieg der rechtsextremen National Rally (RN) genutzt, die sowohl zur Förderung des Wohlstands als auch zum Schüren von Angst eingesetzt wurden.
„Das Narrativ der Migration wurde im vergangenen Jahr zunehmend als etwas Gefährliches dargestellt, das wir eindämmen müssen“, sagte Le Coz. „Wir haben irgendwie vergessen, dass Migranten Teil des nationalen Gefüges Frankreichs sind und es schon immer waren.“ .”
„Nach dem Zweiten Weltkrieg hatte dieser Versuch, Grenzen zu öffnen und Einwanderer aufzunehmen, verschiedene Wurzeln.“
Frankreich nahm im 19. und 20. Jahrhundert Hunderttausende Einwanderer auf.
Während im Laufe des 19. Jahrhunderts Engländer, Iren, Deutsche und andere Europäer den Kontinent massenhaft verließen, zog Frankreich ausländische Arbeitskräfte an. Belgier wurden für die Textilindustrie angeworben, und Italiener arbeiteten hauptsächlich in den Weinbergen. Spanische, schweizerische und polnische Einwanderer waren weitere große Diasporas.
Doch der Wettbewerb auf dem Arbeitsmarkt löste Episoden der Gewalt aus. Im Jahr 1893 massakrierten französische Dorfbewohner italienische Saisonarbeiter in Aigues-Mortes, die für niedrige Löhne arbeiteten.
Doch die Einwanderung nahm weiter zu.
„In den 1920er und 1930er Jahren kamen Arbeiter aus französischen Kolonien nach Frankreich, um in Fabriken zu arbeiten, und wurden normalerweise sehr schlecht bezahlt … weil sie Einwanderer waren“, sagte Laura Frader, eine auf französische Sozialgeschichte spezialisierte Historikerin, am Telefon. „Aber sie leisteten wichtige Arbeit in Fabriken, in der Automobilindustrie und anderen Branchen.“
Laut Nancy L. Green, Mitglied des Center for Historical Research und Migrationsspezialistin, gab es explizite Programme und Arbeitsvereinbarungen zwischen Einwanderungs- und Auswanderungsländern, um Arbeitskräfte insbesondere für den Bergbau- und Fertigungssektor zu rekrutieren.
„Nach dem Zweiten Weltkrieg hatte dieser Versuch, Grenzen zu öffnen und Einwanderer aufzunehmen, verschiedene Wurzeln – einerseits war er wirtschaftlich motiviert“, sagte Frader. „Gleichzeitig gab es nach dem Zweiten Weltkrieg diesen enormen Impuls, den Schaden des europäischen Faschismus wiedergutzumachen und die Menschenrechte und Menschenrechte neu zu artikulieren … das war Teil des gesamten Impulses, Einwanderer willkommen zu heißen.“
„Seit den 1980er Jahren ist die Verwendung einer einwanderungsfeindlichen Sprache seitens der extremen Rechten zum Standard geworden.“
Die öffentliche Einstellung gegenüber Einwanderern veränderte sich in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts drastisch. Die Ölkrise von 1973 und der darauffolgende Wirtschaftsabsturz fielen mit dem Aufstieg der rechtsextremen Nationalen Front (heute RN) zusammen.
„Bis etwa 1973 verfolgte Frankreich eine relativ liberale Einwanderungspolitik“, sagte Frader. „Die Ölkrise hat nicht nur die französische Wirtschaft, sondern alle europäischen Volkswirtschaften enorm unter Druck gesetzt … Die Arbeitslosigkeit stieg, weil der Ölpreis einfach so hoch gestiegen ist, und ab etwa 1973 begann sich die französische Einwanderungspolitik zu ändern und begann, sie durchzusetzen.“ mehr Kontrolle über Einwanderer, weil sie nicht alle Arbeiter aufnehmen konnten, die versuchten, herüberzukommen.“
In den 1980er-Jahren vertrat Jean-Marie Le Pen vom Front National das Anti-Einwanderungs-Narrativ, das seitdem eine Säule des Parteiprogramms darstellt. Im Jahr 1993 führte Innenminister Charles Pasqua die „Null-Einwanderungspolitik“ ein – den Vorläufer der „gewählten Einwanderung“ – und verschärfte damit die Aufenthaltsbedingungen für Ausländer. Marine Le Pen, die derzeitige Vorsitzende der heutigen Rassemblement Nationale, verlor letztes Jahr knapp die Präsidentschaftswahl gegen Macron, weil sie eine nationalistische, pro-französische und einwanderungsfeindliche Rhetorik propagierte.
„Seit den 1980er Jahren ist die Verwendung einer einwanderungsfeindlichen Sprache seitens der extremen Rechten zum Standard geworden, die dann auch von anderen Politikern verwendet und wiederverwendet wird“, sagte Green.
„Nur zu sagen, dass Frankreich farbenblind ist, reicht nicht aus“
Nicolas Sarkozy, der Innenminister und spätere Präsident Frankreichs, führte 2007 offiziell das Konzept der „auserwählten Einwanderung“ ein. Zwei Jahre zuvor starben zwei Teenager – Zyed Benna und Bouna Traoré aus mauritischen und tunesischen Familien – bei einer Verfolgungsjagd der Polizei in Clichy. Sous-Bois, was weitverbreitete Unruhen und eine politische Krise rund um die Einwanderung auslöste. Viele Beamte stellten ein Scheitern der Integration als Grundursache dar – im darauffolgenden Jahr wurde die obligatorische Unterzeichnung eines Kulturintegrationsvertrags in Kraft gesetzt.
Paradoxerweise wird die Integration zwar in der politischen Debatte in ganz Frankreich immer wieder angesprochen – und zwangsläufig zu einer „wir gegen die anderen“-Unterscheidung geführt –, Rassentrennung wird jedoch rechtlich aus der Diskussion ausgeschlossen. Frankreich hat seit 1978 offiziell eine „farbenblinde“ Herangehensweise an Rassenfragen eingeführt, als es die Erhebung von Rassendaten verbot, die noch immer nicht in die Volkszählung einbezogen werden.
„Farbenblinde Einstellungen sind eine gute Idee – aber in Wirklichkeit funktionieren sie nicht“, sagte Green. „Nur zu sagen, dass [Frankreich] farbenblind ist, reicht nicht aus.“
Ein Gesetzentwurf, der beide Seiten des politischen Spektrums ansprechen soll
Der neue Gesetzentwurf Frankreichs sieht vor, die Regularisierungsmaßnahmen für einige Migranten zu erleichtern und den Abschiebungsprozess für andere zu vereinfachen. Es würde auch das Asylverfahren beschleunigen, obwohl Le Coz davor warnt, dies für bare Münze zu nehmen.
„Sie wollen die Funktionsweise des Asylverfahrens ändern, um es zu beschleunigen … was theoretisch sehr gut ist, es sei denn, dies geht zu Lasten eines fairen Verfahrens und der Möglichkeit, gegen die Entscheidung Berufung einzulegen“, sagte sie.
Weitere Maßnahmen umfassen die Festlegung eines Mindestniveaus an Französischkenntnissen für eine mehrjährige Aufenthaltserlaubnis, die Ausstellung von „Talent“-Visa für bestimmte ausländische Arbeitnehmer und die Erlaubnis, Asylbewerbern arbeiten zu lassen, während Fallentscheidungen anhängig sind.
„Im ersten Sinne … handelt es sich um eine ‚ausgewählte‘ Einwanderung aus wirtschaftlichen Gründen“, sagt François Asselineau, ehemaliger Präsidentschaftskandidat und Vorsitzender der UPR-Partei – die behauptet, sie sei weder rechts noch links, obwohl einige Medien behaupten, die Partei sei extrem -richtig – sagte. „Im zweiten Sinne ist es das Gegenteil … es geht gegen unerwünschte Einwanderung und insbesondere um den Kampf gegen illegale Einwanderer zu verstärken.“
Im Jahr 2022 gab es in der EU 881.200 Asylerstantragsteller, ein Anstieg von 64 % gegenüber dem Vorjahr. Frankreich verzeichnet nach Deutschland die zweithöchste Bewerberzahl.
Parallel zum französischen Gesetzentwurf stellt die EU nach jahrelangen Debatten ihr neues Migrations- und Asylpaket fertig. Aber es stößt auf ähnliche Skepsis. Alberto Horst-Neidhardt, kommissarischer Leiter des Programms „Europäische Migration und Vielfalt“ am European Policy Centre, argumentiert, dass die primäre treibende Kraft der Reform politischer Natur sei.
„Die Mitgliedstaaten und das EU-Parlament werden unter einem enormen Druck stehen, diese Maßnahmen bis zum Ende der laufenden Legislaturperiode zu verabschieden“, sagte er. „Das Risiko besteht darin, dass die politischen Entscheidungsträger kurz vor der Wahl nicht in der Lage sind, Lösungen für ein wichtiges politisches Problem zu finden, was erhebliche Auswirkungen auf ihre Wiederwahlchancen haben könnte.“
Im kommenden Juni finden Europawahlen statt.
Quelle : Euronews
